미래 사회 변화와 공공기술 거버넌스: 98개 행동계획·10조원으로 보는 국가·기업 역할 재정의 필수 가이드

공공정책 담당자라면 미래 사회 변화와 공공기술 거버넌스: 국가와 기업의 역할 재정의에서 규제 공백·책임 모호성·이해관계 조정 해법을 찾을 수 있습니다. 개념 정리부터 거버넌스 프레임워크, 규제·협력 모델과 사례 기반 실무 권고까지 빠르게 확인해 보세요.

미래 사회 변화와 공공기술 거버넌스 필요성: 왜 지금 국가와 기업의 역할 재정의가 필요한가

국가AI전략위원회 출범 100일을 기점으로 제시된 98개 행동계획은 단순한 정책 목록이 아니라 거대한 체제 전환의 예고입니다.

미래 사회 변화와 공공기술 거버넌스 관점에서 보면, 이 계획들은 국가 주도형 인프라·규제 리셋을 가능하게 하는 구조적 신호입니다.

동시에 규제 공백과 책임 불명확 같은 핵심 위험을 방치하면 기술 배치 속도는 빨라지되 공공성은 훼손될 수 있습니다.

98개 항목과 총 약 10조원 예산 배정은 규모 자체가 거버넌스 지형을 바꿀 수 있는 수준입니다.

미래 사회 변화와 공공기술 거버넌스의 실무적 함의는 예산 집행 방식과 책임 분담이 정책 성공을 좌우한다는 점입니다.

투명한 집행·감시 장치 없이 속도만 추구하면 민주적 통제 약화로 시민 신뢰가 급격히 떨어질 수 있습니다.

다음 항목들은 당면한 페인포인트를 요약한 것입니다.

  • 규제 공백
  • 책임 불명확
  • 민주적 통제 약화
  • 정책 지연
  • 이해관계자 조정 난항

위 목록 각각은 단기적으로 제도 신뢰 저하, 사고 대응 실패, 사회적 갈등 심화 등 현실적 영향을 줍니다.

향후 섹션에서 프레임워크·규제 모델·실무 권고를 통해 이러한 페인포인트 해소 방안을 구체적으로 다룰 예정이니 기대해 주세요.

미래 사회 변화와 공공기술 거버넌스 관점에서 지금이 바로 역할 재정의의 골든타임입니다.

미래 사회 변화와 공공기술 거버넌스: 핵심 프레임워크 요소와 설계원칙

프레임워크 요소 핵심 기능
중앙전담기구 전략·예산 총괄, 우선순위 설정
독립감시기구 윤리·투명성 감독, 연례 감사·영향평가 공개
산업별 협의체 현장 실행 조정·표준화 참여 조정
RACI 책임자·수행자·협의자·보고주체 명시
규제 믹스 원칙기반·성과기반·샌드박스·인증 병행
참여메커니즘 시민포털·분기별 공개보고·독립적 영향평가

공공기술 거버넌스(프레임워크)는 무엇을 우선하는지 명확히 하는 규범적 설계입니다.
핵심 원칙은 투명성·책임성·참여성으로, 이 세 축이 정책 정당성과 실행속도를 동시에 보장하도록 구조화해야 합니다.
공공기술 거버넌스(프레임워크)는 적응성·설명가능성·책임성 원칙을 내장해 규제 리비전 주기와 설명 문서화 의무를 규정합니다.

구조와 역할 분배는 실무 적용 가능성이 관건입니다.
중앙전담기구는 전략·예산 총괄을, 독립감시기구는 윤리·투명성 감독과 연례 감사 공개를 맡아야 하며 산업별 협의체는 표준·현장조정을 담당합니다.
RACI 적용은 필수로, 각 행동계획별 책임자·수행자·협의자·보고주체를 명확히 지정해야 합니다.
데이터 거버넌스는 공공데이터 API 표준·익명화 기준을 포함해 설계합니다.

운영 메커니즘은 규제 도구 믹스를 상황별로 배합해야 합니다.
원칙기반 규제는 고위험 일반원칙 적용, 성과기반은 운영지표에 연계, 규제 샌드박스는 파일럿(6–18개월 권장)으로 검증합니다.
KPI는 투명성·책임성·참여성 중심으로 설계하고 데이터 거버넌스는 핵심 인프라에 예산 30% 배치 제안과 API 표준화(2년 내 중앙·주요 기관 80% 준수 목표)를 포함해야 합니다.
이런 요소들이 모여 실무자가 바로 적용 가능한 공공기술 거버넌스(프레임워크)의 청사진이 됩니다.

  • 중앙전담기구
  • 독립감시기구
  • 산업별 협의체
  • RACI 적용
  • 규제 믹스(원칙·성과·샌드박스·인증)
  • 참여메커니즘(시민포털·공개보고·영향평가)

미래 사회 변화와 공공기술 거버넌스: 국가의 역할 재정의와 실행과제

국가 역할을 6가지로 재정의하면 실무 우선순위가 명확해집니다.
이제 '무엇을 언제' 할지, 법·규제·인프라 관점에서 구체적 실행과제를 제시합니다.
국가 역할은 전략적 규범 설정부터 시장 실패 시 최종 책임 이행까지 포괄해야 합니다.

  • 국가의 6대 역할:
  • 규범 수립자
  • 공적 리스크 평가자
  • 독립 감독자
  • 인프라·데이터 제공자
  • 표준화·인증 운영자
  • 시장 실패 시 최종 책임자
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즉시(0–6개월) 조치로는 RACI·전담기구 적용과 투명성 장치가 핵심입니다.
1개월 내 모든 행동계획별 RACI 초안 작성, 공개의견수렴 최소 30일 규정, 중앙 대시보드로 분기별 집행률 공개를 실행해야 합니다.
법·규제·인프라 정비는 병행하되 초기 우선순위는 인프라 투자에 예산의 30% 배치 권고입니다.

단기(6–18개월) 및 중기(18–36개월) 조치로는 규제 샌드박스 표준화, AI 영향평가(AIA) 파일럿(6개월)·전면(18개월) 도입, 독립 윤리·감시기구 설립(18–36개월·연 1회 감사공개)을 포함합니다.
민간 매칭 펀드는 매칭율 30–40% 목표로 설계하고, 공공 AI 전문인력 채용·재교육 예산으로 연 1,000억원 규모를 권장합니다.

우선순위별 타임라인:

  1. 즉시(0–6개월): RACI 초안(1개월), 공개의견 30일 의무, 분기별 대시보드 가동
  2. 단기(6–18개월): 샌드박스 표준화, AIA 파일럿·지침 배포, 매칭펀드 설계(목표 30–40%)
  3. 중기(18–36개월): 독립감시기구 설립(연 1회 감사), 법제 정비 착수, 전문인력 충원·교육 시행
  4. 장기(3–5년): 성과 재평가·법 개정, 피해구제기금 운영체계 확립
국가 역할 구체 조치(예산·기간·책임주체)
규범 수립자 AI 기본원칙 제정·입법(12–24개월), 정부 주도·법무부 책임
공적 리스크 평가자 AIA/TIA 의무화(파일럿 6개월·전면 18개월), 예산 소액 배정·과기정통부 주관
독립 감독자 독립감시기구 설립(18–36개월), 연 1회 감사공개·예산·인력 배정
인프라·데이터 제공자 핵심 인프라에 10조원 중 30% 우선 배정, 공공클라우드·데이터센터 투자(0–36개월)
표준화·인증 운영자 API·익명화 기준 표준화(2년 목표), 인증체계 도입·산업부 책임
시장 실패 시 최종 책임자 피해구제기금 설계·법적 구제 매커니즘(12–36개월), 기금 운용 규정 마련

법·규제 권한과 책임 배분(세부)

법적 수단은 사전·사후·동적 규제로 구성해야 합니다.
사전적 수단으로는 AIA/TIA 의무화와 사전인증을 두고, 사후적 수단은 사고보고(72시간)·벌금(매출의 1~4%)을 규정합니다.
동적 규제로 규제샌드박스(6–18개월)와 조건부허가를 운영해 속도와 안전을 균형시켜야 합니다.

  • 사전적 수단: AIA/TIA 의무화, 사전인증
  • 사후적 수단: 사고보고 72시간, 벌금·손해배상 규정(매출의 1~4% 제안)
  • 동적 규제 수단: 샌드박스·조건부허가·주기적 리뷰(2–3년)

인프라·조직·재원(세부)

중앙전담기구와 대시보드 운영은 실행의 핵심입니다.
전담기구 인력은 150–250명 규모를 권장하며 초기 운영비와 기술인력 재교육을 포함해 연간 예산을 책정해야 합니다.
대시보드 KPI는 분기별 집행률·AIA 제출률·시민참여 지표를 포함하고, 데이터 표준화 우선순위는 API·익명화·메타데이터부터 시작해야 합니다.

  • 전담기구 인력: 150–250명
  • 초기 예산 비율: 인프라 30% 우선 배정
  • 대시보드 KPI: 분기별 집행률·AIA 제출률·시민참여
  • 데이터 표준화 우선순위: API, 익명화 기준, 메타데이터

미래 사회 변화와 공공기술 거버넌스: 기업의 역할과 책임 모델 제안

기업 역할(책임 모델)은 설계부터 운영·사후책임까지 명확한 규범과 절차로 재구성되어야 합니다.

다음은 즉시 조직에 반영 가능한 기업의 6대 역할입니다.

  • 설계·개발 단계의 책임 준수
  • 기술 영향 사전평가 및 공개
  • 내부 거버넌스·영향평가: 윤리·리스크·컴플라이언스 체계 운영
  • 이해관계자 소통·설명 가능성 제공
  • 피해구제·보험 및 피해구제기금 기여(매출의 0.01–0.1%)
  • 공적 표준·검증 참여 및 외부감사 수용

위 6개 항목은 기업 역할(책임 모델)의 구체적 청사진입니다.

내부 거버넌스·영향평가 절차는 다음 세 가지를 의무화해야 합니다.
첫째, 윤리위원회(최소 5인)와 내부 거버넌스 위원회를 설치합니다.
둘째, 연간 외부감사 예산을 연 5만~50만 달러로 책정하고 외부감사를 실시합니다.
셋째, 영향평가 결과를 연 1회 공개(설명문 요약 1페이지 + 기술서 20페이지 권장)합니다.

기업 역할(책임 모델)은 책임배분 수치로 실무화해야 합니다(설계자 30–50%, 배포자 20–40%, 운영자 10–30%).
민관 협력(매칭펀드)은 매칭율 30–40% 목표로 설계하고 규제 샌드박스 참여 조건(파일럿 기간 6–18개월, 투명성 보고 의무)을 충족해야 합니다.
민관 협력(매칭펀드)은 기업이 공공 프로젝트에 참여할 때 우선 고려해야 할 인센티브입니다.

기업 역할 실무 조치(구성·예산·지표)
설계·개발 책임 설계문서·테스트 로그 보관, 설계자 책임 비율 30–50%
영향평가·공개 AIA 제출·공개(요약1p+기술20p), 연 1회 공개 지표
내부 거버넌스 윤리위원회(≥5인), 내부거버넌스 예산 항목화
이해관계자 소통 투명성 포털·분기별 보고, 민원 처리 SLA
피해구제·보험 피해구제기금 기여 0.01–0.1% 매출, 보험·보상 절차
표준·검증 참여 공적 인증 참여, 외부감사 연간 5만~50만 달러 배정
  1. RACI로 책임자 지정(1개월 내)으로 시작합니다.
  2. 윤리위원회 구성(최소 5인) 및 내부규정 제정합니다.
  3. AIA 파일럿 수행 후 연 1회 영향평가 공개합니다.
  4. 외부감사·예산(5만~50만 달러) 집행으로 투명성 확보합니다.
  5. 민관 협력(매칭펀드, 30–40% 목표) 참여 및 규제 샌드박스 조건 충족으로 공적 프로젝트 수주합니다.
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미래 사회 변화와 공공기술 거버넌스: 규제·협력 모델과 실행 로드맵

정책 결정자는 규제 모델(국가주도·공민·적응형·시장기반)을 기술 위험도·사회적 비용·시장구조 기준으로 비교해야 합니다.

이 섹션은 규제 모델(국가주도·공민·적응형·시장기반)을 선택하는 실무 기준과 실행 로드맵(타임라인)을 제시합니다.

특히 규제 샌드박스·적시성 확보를 위한 임시허가(6–18개월)와 사전원칙·사후감독 병행 방안을 핵심 수단으로 권고합니다.

정책 선택은 안전·생명·공공성 우려가 큰 경우와 민간 혁신이 필요한 경우를 구분하여 내려야 합니다.

  • 규제·협력 모델 요약
  • 국가주도 모델: 중앙 예산과 법적 권한으로 빠른 표준·인프라 집행
  • 공-민 공동관리: 공적 자원 + 민간 실행력 결합, 매칭펀드 유인 가능
  • 다자 거버넌스(스테이크홀더 참여): 시민·학계 포함으로 정당성 확보
  • 시장주도 모델: 민간 혁신 촉진, 공공성 약화 위험 상존
모델 장점 단점 적용 조건
국가주도 모델 일관성·속도 민주적 통제 약화 가능 안전·생명 관련 기술에 적합
공-민 공동관리 현장실행력·자원확충 이해충돌·조정비용 인프라·플랫폼 표준화 필요시
다자 거버넌스 정당성·책임성 의사결정 지연 복합 이해관계·공공재성 높은 분야
시장주도 모델 속도·혁신 촉진 공공성·불평등 리스크 비핵심 서비스·경쟁이 잘 작동할 때

규제 샌드박스·적시성 확보 수단은 사전원칙 설정과 사후감독 강화로 구성해야 합니다.

규제 샌드박스·적시성 확보는 파일럿 기간 6–18개월을 권장하며 표준화 과정과 검증 루틴(성공지표·리스크 평가)을 포함해야 합니다.

또한 임시허가(6–18개월)와 조건부 확장 절차를 통해 실증 데이터를 기반으로 규제 변환을 신속히 수행해야 합니다.

이때 규제 모델(국가주도·공민·적응형·시장기반)의 혼합 적용을 통해 속도와 책임성을 균형시켜야 합니다.

  1. 즉시(0–6개월): RACI 작성·공개의견 30일 의무화·중앙대시보드 가동(중앙정부 책임).
  2. 단기(6–18개월): 규제 샌드박스 표준화·AIA 파일럿·임시허가 운영(산업부처·기업 협력).
  3. 중기(18–36개월): 독립감시기구 설립·법제 정비·피해구제기금 설계(중앙정부·의회).
  4. 장기(3–5년): 평가·조정 사이클 정착·지속적 시민참여 구조 상시화(시민사회 포함).

실행 로드맵(타임라인)은 각 단계에 책임 주체와 성과지표를 명시해 집행의 적시성과 투명성을 확보해야 합니다.

실행 로드맵(타임라인)은 정책 우선순위를 명확히 하고 규제 샌드박스·적시성 확보 장치를 통해 빠른 학습과 제도화를 촉진합니다.

미래 사회 변화와 공공기술 거버넌스: 법적·윤리적 쟁점과 실무적 권고

법적·윤리적 쟁점의 핵심은 책임 귀속·피해구제의 불명확성과 알고리즘 투명성·AIA/TIA 적용의 시차입니다.

법적·윤리적 핵심 쟁점:

  • 책임 귀속 불명확(설계·배포·운영 구분 미비)
  • 규제 공백과 규제 적시성 문제
  • 사생활·재식별·차별 위험
  • 알고리즘 투명성·AIA/TIA 미비로 인한 설명불가성
  • 민주적 통제 약화(공개·참여 절차 미흡)
  • 경쟁·시장지배와 피해구제 구조 부재

사전·사후 규제 수단은 실무적 도구로 즉각 설계해야 합니다.

쟁점 권고 조치 권고 기간
규제 공백 AIA/TIA 의무화(대형사업·핵심서비스) 파일럿 6개월·전면 18개월
사고보고 지연 사고보고 72시간 의무화 즉시(0–6개월)
벌칙·징벌 부족 벌금 매출의 1–4% 또는 고정액 단기(6–18개월)
데이터 재식별 위험 재식별 임계값·데이터신탁 도입 단기(6–18개월)
투명성 결여 알고리즘 투명성·AIA/TIA 공개 요건 강화 단기(6–18개월)
피해구제 미비 피해구제 펀드·긴급지급 규정 중기(18–36개월)

책임배분과 피해구제 메커니즘은 숫자와 절차로 고정하세요.
설계자 30–50%, 배포자 20–40%, 운영자 10–30%를 기본 가이드로 법제화 권고(중기 18–36개월).
피해구제 펀드는 기업 기여율 0.01–0.1% 매출로 조성하고, 심각 피해 시 7일 내 긴급지급을 의무화합니다.
또한 AIA/TIA의 도입 절차는 제출시점(대형 공공사업 전·민간 핵심서비스 출시 전)을 명시하고 보고서 분량을 최소 30페이지로 규정하며 공개 대상과 요약문은 즉시 공개하도록 합니다.
법적·윤리적 쟁점 해결을 위한 우선순위 실무 권고 10가지(담당 권한):

  1. 국가 차원의 AIA/TIA 가이드라인 제정 및 배포(중앙정부).
  2. 대형사업 AIA/TIA 의무화 법안 발의(입법부).
  3. 사고보고 72시간 규정 도입(규제기관).
  4. 벌금 기준(매출 1–4%) 도입(규제기관).
  5. 피해구제 펀드 설계·관리 규정 수립(재정부).
  6. 책임배분 표준화(법무부·산업부).
  7. 데이터신탁·재식별 임계값 도입(과기부).
  8. 알고리즘 투명성·AIA/TIA 공개 포맷 표준화(독립감시기구).
  9. 시민참여 의무(공개기간 최소 30일) 제도화(행정기관).
  10. 독립적 영향평가·감사 연 1회 공개(감사원·독립감시기구).
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시민참여·투명성 조치는 법적·윤리적 쟁점 완화의 핵심입니다.
공개의견 최소 30일, 시민위원회·무작위 배심원제 도입을 권장합니다.
알고리즘 투명성·AIA/TIA 문서는 요약 1페이지(시민용)와 기술문서 30페이지 이상(전문가용)으로 나눠 공개하세요.
책임 귀속·피해구제에 관한 분쟁은 신속 중재(30일)와 피해 긴급지급(7일)을 규정해 신뢰를 회복해야 합니다.
알고리즘 투명성·AIA/TIA 규범 강화와 시민참여는 법적·윤리적 쟁점에 대한 실무적 해법입니다.

미래 사회 변화와 공공기술 거버넌스: 사례 분석과 모니터링·평가 지표(KPI)

사례 분석으로 보면 핵심 사건들은 거버넌스 설계의 현실적 시험대였습니다.

국가데이터처 승격은 범정부 데이터 혁신의 제도적 신호로, 권한·자원 배분이 거버넌스 효과를 좌우한다는 사실을 보여주었습니다.

플랫폼 관련 압수수색 사례는 집행행위가 서비스 운영과 시민 신뢰에 즉각적 영향을 미친다는 것을 드러냈습니다.

학·산 협력(MIT 컨소시엄)은 기술공유와 혁신 촉진의 장점뿐 아니라 공적 기준·이익배분 규범 부재의 한계를 함께 드러냈습니다.

이들 사례는 모니터링 지표·KPI와 공개·투명성 지표의 설계 필요성을 분명히 했습니다.

사례 분석에서 도출한 핵심 교훈은 다음과 같습니다.

  • 중앙역할 강화는 표준화에 유리하나 관료화 위험을 관리해야 한다.
  • 수사·집행은 신속성 외에 사전 통지·영향 최소화 방안이 필요하다.
  • 학·산 협력은 혁신을 높이나 공적 가이드라인과 이익분배 규칙이 필수적이다.
  • 스마트시티형 데이터 통합은 편익과 함께 재식별·유출 위험을 분산형 설계로 보완해야 한다.
지표(KPI) 목표값 측정주기
TIA/AIA 완료율(대형프로젝트) 100% 연간
사고보고 응답시간 준수율(72시간) 95% 분기별
공개된 AIA 문서 접근률 80% 연간
시민참여 이행률(계획 vs 실제) 70% 연간
표준 API 보급률(중앙·주요기관) 80% 2년
샌드박스 승인 사례 수 50건 연간

모니터링 지표·KPI 운영은 중앙 대시보드(분기별 집행률·성과지표)와 연 1회 독립적 영향평가·감사로 구성해야 합니다.

공개·투명성 지표는 AIA 요약 1페이지(시민용) + 기술문서(전문가용) 포맷을 규정해 분기·연간 보고 체계에 포함시키세요.

미래 사회 변화와 공공기술 거버넌스: 국가와 기업의 역할 재정의 — 결론

제가 정리한 내용을 한 문장으로 요약하면, 공공기술 거버넌스는 개념 정리(무엇을 보호하고 촉진할지), 미래 시나리오(리스크와 기회), 명확한 거버넌스 프레임워크(책임·투명성·참여), 규제·협력 모델(적응적 규제·공동규범·데이터 거버넌스), 그리고 실무적 권고(단계별 실행 로드맵)로 구성되어야 한다는 점입니다. 인트로에서 제시한 목적처럼 공공정책 담당자·기업 전략가·연구자·시민사회 활동자의 실무 수요를 충족하기 위해 핵심 해법을 우선적으로 제시했습니다.

핵심 개념 정리에서는 공공기술의 공익성, 기술 외부효과, 책임 분담 원칙을 명확히 했습니다. 미래 시나리오로는 (1) 중앙화된 공공제어 모델, (2) 혼합형 민관거버넌스 모델, (3) 분산형 자치·플랫폼 규제 모델을 제시해 정책 선택에 따른 법적·사회적 파급을 분석했습니다.

거버넌스 프레임워크 핵심은 다음 세 가지 원칙입니다. 책임성(accountability)을 명확히 하는 역할분담 매트릭스, 투명성(transparency)을 확보하는 데이터·알고리즘 공개 기준, 그리고 민주적 통제(참여적 거버넌스)를 보장하는 시민 참여 메커니즘입니다. 제 경험상 이 세 가지를 동시에 설계하지 않으면 규제 공백이나 책임 불명확이 반복됩니다.

규제·협력 모델로는 적응형 규제(adaptive regulation)와 규제 샌드박스 결합, 민관공동 표준·인증 체계, 독립적 감독·감시기구 설치를 권장합니다. 실무적으로는 중앙 데이터 거버넌스 기구(범정부 데이터처 유사 모델), 명확한 민관 계약·책임 규정, 그리고 투명한 예산·성과 공개를 병행해야 효과가 납니다. 사례 분석에서는 국가AI 전략의 행동계획과 예산 집행, 데이터 거버넌스 조직화의 긍정적 시사점을 근거로 실천적 방안을 도출했습니다.

실무적 권고는 우선순위별로 나눴습니다. 단기(6~12개월): 규제 공백 진단·긴급 책임 매트릭스 설정·파일럿 공청회 실시. 중기(1~3년): 데이터·알고리즘 공개 기준 제정·민관 협의체 정례화·감독기구 법제화. 장기(3~10년): 기초연구·인재양성 투자, 제도화된 시민감시·법적구제 수단 확립입니다.

제가 직접 관련 정책을 설계·조정하면서 얻은 실천적 교훈은 다음과 같습니다. 첫째, 규제는 완전한 예측이 아니라 적응의 문제라서 빠른 피드백 루프가 필수입니다. 둘째, 책임 불명확 문제는 계약·법률·기술적 로그(증거) 체계를 동시에 정비해야 해결됩니다. 셋째, 민주적 통제 약화는 투명한 공개와 참여 가능한 거버넌스 포털로 상당 부분 보완됩니다.

마지막으로, 이 글은 인트로에서 밝힌 페르소나의 페인포인트를 직접 겨냥해 설계되었습니다. 규제 공백은 gap 분석과 적응형 규제로 메우고, 책임 모호성은 역할분담 매트릭스와 법적 책임 규정으로 명확히 했으며, 민주적 통제 약화는 참여적 거버넌스와 공개성 강화로 대응했습니다. 기술 속도에 따른 정책지연 문제는 사전 시나리오와 샌드박스형 실험으로 보완했고, 이해관계자 조정의 어려움은 정례적 민관협의체와 중재 메커니즘으로 해결 방안을 제시했습니다.

요약하면, 저는 개념적 틀과 실무 로드맵을 결합해 공공정책 담당자와 기업 전략가, 연구자, 시민사회 활동가가 당장 적용할 수 있는 실행방안을 제공했습니다. 마지막 팁으로는, 거버넌스 설계는 한 번에 완성되는 것이 아니니 작은 파일럿으로 빠르게 실험하고, 투명한 성과 공개로 신뢰를 쌓아가는 접근을 권장드립니다. 감사합니다.

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